三溪浦水庫(kù)。（寧波市水利局 供圖）
農(nóng)村飲水是農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，無(wú)論是維護(hù)生命健康，還是提高生活水平和質(zhì)量，廣大農(nóng)民群眾對(duì)飲水安全保障都有著更高要求和更多期盼。
2019年，農(nóng)民飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)工程被列入省、市十大民生實(shí)事工程，我市計(jì)劃新增10萬(wàn)受益人口。到10月底，全市已累計(jì)完成受益人口10.44萬(wàn)人，累計(jì)完成投資2.3億元，民生實(shí)事任務(wù)提前兩個(gè)月完成，并提前謀劃部署2020年工作任務(wù)。
橫山水庫(kù)。（寧波市水利局 供圖）
一批聯(lián)村供水工程 陸續(xù)開(kāi)工
岔路鎮(zhèn)王愛(ài)片位于王愛(ài)山崗下游段，處于寧?？h西南邊緣。由于王愛(ài)片地處山區(qū)、地勢(shì)偏高，無(wú)法與寧西片大水網(wǎng)聯(lián)通，村民飲用水問(wèn)題一直無(wú)法得到徹底的解決。為解決當(dāng)?shù)卮迕竦霓r(nóng)飲水問(wèn)題，寧?？h水利局將于近日啟動(dòng)岔路鎮(zhèn)王愛(ài)片聯(lián)村供水工程。
據(jù)了解，王愛(ài)片農(nóng)飲水工程將重點(diǎn)擴(kuò)大片區(qū)中心供水站對(duì)農(nóng)村人口的供水覆蓋，減少村級(jí)供水站數(shù)量，并加強(qiáng)村級(jí)供水站提標(biāo)改造，完善凈化和消毒設(shè)施。通過(guò)撤并14個(gè)村級(jí)供水站，新建王愛(ài)片中心水站，實(shí)現(xiàn)王愛(ài)片頂峰村、泉峰村、高塘村、呂家村、上屋基村5個(gè)村4947人的統(tǒng)一供水。確保王愛(ài)片農(nóng)村供水保證率達(dá)到95%、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%，全面落實(shí)縣級(jí)統(tǒng)管機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同質(zhì)飲水。
橫溪水庫(kù)。（寧波市水利局 供圖）
無(wú)獨(dú)有偶，位于鄞州區(qū)橫溪水庫(kù)上游金峨片區(qū)4個(gè)村的1.2萬(wàn)人口，已同城里人一樣喝上好水。該片區(qū)原來(lái)主要采用分散式供水，各村自上游山塘、水庫(kù)引水至相應(yīng)的蓄水池，經(jīng)簡(jiǎn)單過(guò)濾后，通過(guò)管網(wǎng)供給農(nóng)戶。然而，受氣候、水源、設(shè)施、管理影響，水量及水質(zhì)均難以保障，用水高峰期時(shí)水量不足，干旱年缺水問(wèn)題尤為突出。
對(duì)此，鄞州區(qū)水利部門聯(lián)合塘溪鎮(zhèn)對(duì)片區(qū)內(nèi)水庫(kù)、山塘及蓄水池進(jìn)行全面排摸，最終建立了集中式供水系統(tǒng)——引金峨片山塘、水庫(kù)水至新建水站集中過(guò)濾、消毒處理，然后分配至各村現(xiàn)有或新建清水池供居民飲用。值得一提的是，水源地以各村山塘、水庫(kù)為主，橫溪水庫(kù)作為備用水源地，枯水年出現(xiàn)缺水時(shí)，從橫溪水庫(kù)引水補(bǔ)充。自2016年建成以來(lái)，遇干旱年份再未缺水。
余姚姚東水廠。（寧波市水利局 供圖）
多措并舉 打造鄉(xiāng)村水站“2.0版”
農(nóng)民飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)行動(dòng)，是新時(shí)代“千萬(wàn)農(nóng)民飲用水工程”的升級(jí)版、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的標(biāo)志性工程。我市于2005年啟動(dòng)農(nóng)民飲用水工程建設(shè)，至2018年年底，全市已累計(jì)投入19億元，更新凈化消毒設(shè)施2000余套，鋪設(shè)管道20000余公里，建設(shè)小型水源工程近千處，解決了280萬(wàn)農(nóng)民飲水不安全問(wèn)題。
然而，2014年年底全市少雨干旱，暴露了我市部分山區(qū)和沿海村莊雖然已經(jīng)“有水喝”，但由于受地理?xiàng)l件和當(dāng)時(shí)建設(shè)條件限制，供水保證率和水質(zhì)達(dá)標(biāo)率仍不高。為此，全市于2015年到2016年集中力量，對(duì)已建項(xiàng)目開(kāi)展了安全提升，目標(biāo)逐步提高供水保證率和水質(zhì)，邁出了從“有水喝”到“喝好水”的堅(jiān)實(shí)一步。
“2018年年底，全市共有農(nóng)村人口480余萬(wàn)，分城市水廠、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠和村級(jí)水站三種供水方式，分別覆蓋農(nóng)村人口的56%、33%和11%。”市水利局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，按照習(xí)近平總書記“不能把飲水不安全問(wèn)題帶入小康社會(huì)”的總體要求，2018年市水利部門對(duì)農(nóng)民飲用水工程開(kāi)展了摸底調(diào)研，發(fā)現(xiàn)城市水廠和鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠供水情況總體較好，但村級(jí)水站供水仍存在問(wèn)題。
首先，村級(jí)水站規(guī)模化程度不高。受地形地貌影響，許多地方采用一村一站、一村多點(diǎn)的供水格局，建設(shè)了大量分散且小型的村級(jí)水站。村級(jí)水站雖然只供應(yīng)了全市約一成農(nóng)村人口，但工程數(shù)量卻占到農(nóng)村供水工程的九成以上，亟待進(jìn)行規(guī)?；瘹w并。
其次，村級(jí)水站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高。一方面許多村級(jí)水站因建設(shè)年代較早，凈化消毒處理能力不足，無(wú)法滿足當(dāng)前高標(biāo)準(zhǔn)的供水需要；另一方面，不少村級(jí)水站取水水源為溪道和水井，豐枯變化較大，干旱季節(jié)經(jīng)常出現(xiàn)斷供現(xiàn)象。
再次，村級(jí)水站運(yùn)行管護(hù)水平不高。村級(jí)水站由受益村自管自用，存在日常管理不專業(yè)、人員管理能力差、維修養(yǎng)護(hù)落實(shí)難等問(wèn)題，對(duì)于供水安全存在一定隱患。
水質(zhì)化驗(yàn)。（寧波市水利局 供圖）
創(chuàng)新專業(yè)化管理 破解養(yǎng)護(hù)難題
讓全市農(nóng)民喝上干凈水、放心水，這是市政府對(duì)全市農(nóng)民群眾的莊嚴(yán)承諾。我市決定通過(guò)2019年到2020年兩年時(shí)間，開(kāi)展農(nóng)民飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)工作。計(jì)劃至2020年，全市基本建成以城市大管網(wǎng)為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)局域網(wǎng)為輔、村級(jí)水站為補(bǔ)的供水格局。
“在半年的達(dá)標(biāo)提標(biāo)工作中，各地摸索出了一套因地制宜的工作經(jīng)驗(yàn)。12個(gè)字概括：能延則延，能連則連，達(dá)標(biāo)提標(biāo)。”市水務(wù)設(shè)施運(yùn)行管理中心副主任朱江平說(shuō)。
海曙區(qū)為讓高山村民喝上放心水，發(fā)揮“騾馬”精神跑出加速度。針對(duì)位于四明山區(qū)高山密林區(qū)域的獨(dú)立村級(jí)水站，由于建筑材料不能由車輛運(yùn)輸?shù)轿?，為順利完成建設(shè)任務(wù)，利用騾馬對(duì)工地所需的砂石建材進(jìn)行馱運(yùn)，一匹騾子一次可以馱250多公斤石材，一天往返近20趟，遠(yuǎn)超人力。
奉化溪口鎮(zhèn)蘭峰村供水站內(nèi)部先進(jìn)的膜處理設(shè)備。（寧波市水利局 供圖）
奉化區(qū)為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民飲水“高質(zhì)”標(biāo)準(zhǔn)，安裝了全自動(dòng)控制的超濾凈水設(shè)備，實(shí)現(xiàn)了對(duì)進(jìn)水、過(guò)濾、反沖洗、加藥、出水等多個(gè)環(huán)節(jié)的自動(dòng)化控制，極大地降低了設(shè)備的維護(hù)難度和維護(hù)周期，同時(shí)確保出水水質(zhì)滿足106項(xiàng)指標(biāo)要求。2019年5月，奉化大堰鎮(zhèn)謝界山村農(nóng)民飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)工程竣工投用，“高質(zhì)”標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)飲水惠及人口近千人。
余姚梁弄鎮(zhèn)橫坎頭半山村供水站。（寧波市水利局 供圖）
農(nóng)村飲水安全，注定是復(fù)雜而艱巨的任務(wù)：各地千差萬(wàn)別，水質(zhì)怎么保？農(nóng)村勞動(dòng)力不足，“誰(shuí)來(lái)建、誰(shuí)來(lái)管”？眼下，我市正通過(guò)縣級(jí)統(tǒng)管機(jī)制解決農(nóng)飲水達(dá)標(biāo)提標(biāo)工程的后續(xù)監(jiān)管問(wèn)題。余姚市建立“四個(gè)一”農(nóng)民飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)新思路，采取因區(qū)布局“一張圖”、建設(shè)運(yùn)維“一體化”、以水養(yǎng)水“一本賬”和安全保障“一張網(wǎng)”，在寧波大市率先通過(guò)資產(chǎn)移交落實(shí)縣級(jí)統(tǒng)管，率先構(gòu)建起農(nóng)村水價(jià)形成、水費(fèi)收繳及水費(fèi)使用機(jī)制。
此外，為加強(qiáng)監(jiān)管，市水務(wù)設(shè)施運(yùn)行管理中心還委托第三方開(kāi)展市級(jí)明察暗訪工作，2019年已累計(jì)完成對(duì)海曙、奉化、寧海等7個(gè)區(qū)縣（市）43個(gè)水站的市級(jí)明察暗訪，下發(fā)市級(jí)通報(bào)3份，發(fā)現(xiàn)并通報(bào)問(wèn)題8處，要求限期整改，有效加強(qiáng)了農(nóng)飲水設(shè)備升級(jí)改造后使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理。